|
Президент России Дмитрий Медведев 29 июня огласит Бюджетное послание. Интрига о том, какие собственно приоритеты будут выставлены в послании Дмитрия Медведева, сохраняется вплоть до момента оглашения.
Напомним, что в понедельник вечером, Медведев сказал, на встрече с членами правительства: "Завтра у нас бюджетное послание, и сегодня нужно поставить все точки".
В прошлом году Медведев принял решение изменить порядок подачи Бюджетного послания. Ранее оно не оглашалось президентом, а лишь направлялось главе правительства, руководителям всех заинтересованных ведомств, председателям Совета Федерации и Госдумы, а также публиковалось на сайте Кремля.
30 апреля 2009 года президент Медведев объявил, что намерен лично доводить до сведения президиума правительства основные положения данного документа. Как пояснил президент, новый порядок передачи Бюджетного послания "должен способствовать разъяснению отдельных его позиций и придать этому документу более весомый уровень".
Также в прошлом же году Медведев изменил сроки представления Бюджетного послания, которое раньше рассматривалось как дополнительный документ к Посланию президента Федеральному Собранию. С 2009 года сроки опубликования Бюджетного послания и Послания Федеральному Собранию разведены: первый документ выходит в свет весной, второй - оглашается осенью.
Примечательно, что даже самые приближенные к президенту чиновники ограничиваются лишь короткими прогнозами о содержании документа.
В Бюджетном послании, которое представит во вторник правительству президент РФ, речь пойдет о бюджетной политике страны на ближайшие три года, сообщил вице- премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин, выступая на конференции "Ренессанс Капитала" в Москве. "Президент встретится с правительством и объявит ключевые тенденции бюджетной политики на ближайшие три года. В этом документе на многие вопросы будет дан ответ", - сказал Алексей Кудрин на просьбу прокомментировать, какие источники снижения бюджетных расходов видит правительство.
Глава Минфина сообщил также, что в бюджетном послании президент "даст поручения правительству продолжить работу по ряду направлений".
Как отметил вице-премьер, на сегодняшний день рассматриваются два этапа оптимизации бюджетных расходов: краткосрочный - в течение одного- двух лет, и более долгосрочный - до 2015-го года. Прогноз "главбуха" российского правительства вызвал бурную реакцию в среде финансистов и политологов.
"У России, ну, по крайней мере, формально, дефицит бюджета маленький, - заявил ER.RU телеведущий и политолог Михаил Леонтьев. - С таким дефицитом, около 5 % жить можно, и жить можно весьма не плохо. Если взять, к примеру, социально благополучные страны с традиционной демократией, на которые сегодня модно ссылаться, то они без дефицита бюджета не могут жить в принципе, и не особенно горюют в связи с этим. Без дефицита бюджета живут так называемые рентные страны, чья экономика раздувается от притока нефтедолларов, и продажи других ресурсов, чаще всего полезных ископаемых".
Что касается стратегического бюджетного планирования, то таковое по мнению Леонтьева, дело не благодарное, и сложное: "Дефицит бюджета это не самая большая проблема, которая стоит перед нашей страной. Тем более, что вопросы секвестирования в эпоху господина Кудрина решаются просто, и без особых проблем. Задача бюджета в любом случае в современных реалиях, это задача погоды. Задача вырастить урожай. Вопрос в том, что если цены на нефть вырастут. Вырастет и бюджет. Упадут цены на нефть… в любом случае, это упование на Бога, обращение крестьянина к Богу, чтобы тот сниспослал урожай. Любой врач вам скажет, что главное – это не оспины, а возбудители болзезни. И никто не ставит задачи по чистке кожи. Таким образом, все разговоры о бюджете, это разговоры ни о чем. Если будет "хорошая погода" на мировых экономических площадках, то и у нас все буде без проблем, если все будет хорошо с нефтью, то и с бюджетом все будет в порядке, а если погода будет плохой, то о дефиците бюджета мы просто все забудем, потому что все схлопнется".
Ожидается, что одной из ключевых тем нынешнего послания станет поддержка инноваций. В частности, согласно сообщению помощника президента РФ Аркадия Дворковича, ожидается, что в Бюджетное послание будет включен тезис о необходимости налогового стимулирования инноваций и регионов, активно занимающихся созданием соответствующих центров.
Сам президент, накануне своего выступления объявил, что в Бюджетном послании будет отражен ряд вопросов, касающихся развития военной организации страны, в том числе финансирования государственной программы вооружений на период до 2020 года, а также социального обеспечения военнослужащих.
"Мне кажется, важнейшей причиной достаточно серьезного падения экономики была недостаточность в активности промышленной политики, направленной на диверсификацию экономики и помощь высокотехнологическим отраслям, - заявил ER.RU директор Института политических исследований Сергей Марков. - Нельзя сказать, чтобы их не было вообще. Например, в авиационной промышленности премьер Владимир Путин уже несколько лет продолжает работу в этом направлении. Идет работа по воссозданию ядерной энергетики, ядерного машиностроения. Все-таки эти приоритеты заявлены, но они заявлены не достаточно. Поскольку, мы видим, что этого возрождения пока еще просто не произошло. Оно намечается, разрабатывается. В результате этого экономика оказалась сырьевой. Соответственно, это должны быть более четко выраженные приоритеты. Нужно очевидно выделяющиеся компоненты, где Россия может занять важные ниши на мировом рынке - это авиационная промышленность, это ядерная промышленность - нужно значительно более сильные усилия прилагать. Модернизация спасет экономику. В этом ее главная задача".
В любом, случае, сходятся во мнении эксперты ER.RU, Бюджетное послание президента – это выбор личности. Советники, члены правительства могут предоставить лидеру государства исчерпывающую информацию, свое мнении, иногда расходящееся с общем представлением, но в любом случае, выбор и, соответственно, историческая ответственность за принятое решение лежит на президенте. Собственно потому и сохраняется интрига того, какие же именно им будут расставлены приоритеты, что же собственно будет названо главным.
Напомним, что согласно Бюджетному кодексу РФ, Бюджетное послание президента Федеральному Собранию является неотъемлемым элементом процедуры подготовки федерального бюджета. Бюджетное послание задает стратегические и краткосрочные ориентиры бюджетной политики, согласованные с общими целями и задачами экономической политики государства, которые являются определяющими в среднесрочном бюджетном планировании и при составлении проекта федерального бюджета на очередной год.
Добавим, что в прошлом году Медведев направил Бюджетное послание в парламент 25 мая. При этом он в отличие от сложившейся практики передачи послания Федеральному Собранию и органам госвласти лично представил правительству основные тезисы документа.
На представлении документа в Кремле присутствовали члены кабинета министров во главе с премьером Владимиром Путиным, а также спикеры обеих палат парламента - председатель Госдумы Борис Грызлов и глава Совета Федерации Сергей Миронов. Тогда глава государства заявил, что новый порядок передачи документа "будет способствовать разъяснению отдельных его позиций и придаст ему более весомый уровень".
Добавим, что в понедельник, Комитет Госдумы по бюджету и налогам на заседании рекомендовал нижней палате парламента принять во втором чтении законопроект "О внесении изменений в федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".
Подготовленные Минфином поправки в федеральный бюджет 2010 года предусматривают снижение дефицита бюджета РФ в 2010 году до 2 трлн. 428,6 млрд. рублей, или 5,4% ВВП, вместо ранее запланированных 2 трлн. 936,9 млрд. рублей, или 6,8% ВВП.
Доходы федерального бюджета на текущий год предлагается увеличить с 6 трлн. 950 млрд. рублей (16,1% ВВП) до 7 трлн. 783,8 млрд. рублей (17,3% ВВП). Прогноз ненефтегазовых доходов увеличен на 284,2 млрд. рублей - до 4 трлн. 039,5 млрд. рублей (9,0% ВВП).
Расходы бюджета на 2010 год повышаются на 325,5 млрд. рублей - до 10 трлн. 212,4 млрд. рублей (22,7% ВВП). Увеличение объема расходов обеспечивается за счет прогнозируемых дополнительных доходов бюджета РФ в сумме 301,2 млрд. рублей и связанных с соответствующими расходами источников финансирования дефицита в сумме 24,3 млрд. рублей.
Дополнительные доходы объемом 301,2 млрд. рублей планируется направить на покрытие дефицита Пенсионного фонда РФ в сумме 150 млрд. рублей; обеспечение жильем ветеранов - 82,3 млрд. рублей; обеспечение жильем военнослужащих, подлежащих увольнению, - 42,9 млрд. рублей; строительство и модернизацию улично-дорожной сети в городах - 16 млрд. рублей; программу утилизации подержанных автомобилей - 10 млрд. рублей.
источник: |
