|
При расходовании средств на Олимпиаду в Ванкувере выявлен ряд прямых финансовых нарушений. Как сообщил журналистам вице-премьер Александр Жуков, "это станет предметом рассмотрения в дальнейшем для правоохранительных органов".
По его словам, "по итогам Ванкувера вряд ли мы можем быть удовлетворены тем, как потрачены средства". "Нужно совершенствовать систему управления спортом и более эффективно расходовать средства", - добавил вице-премьер, уточнив, что об этом шла речь на сегодняшнем заседании президиума Совета при президенте по развитию физкультуры и спорта.
Жуков также отметил, что в последние годы на поддержку спорта расходуется все больше средств, отдачу от которых хотелось бы видеть более эффективной.
В свою очередь, министр спорта, туризма и молодежной политики РФ Виталий Мутко сообщил, что премьер-министр по итогам заседания дал поручение разобраться с фактом проверки Счетной палатой. "Мы с этим вопросом разбираемся", - сказал Мутко. Он подчеркнул также, что "Счетная палата вышла за рамки и проанализировала ситуацию более широко". "Мы им благодарны, они использовали более широкий международный опыт, высказали ряд замечаний, в частности, по вопросам взаимодействия с субъектами", - отметил Мутко.
Вместе с тем, по его словам, "в огромной деятельности любой отрасли вы всегда найдете нарушения". "Будем разбираться", - добавил министр.
По его словам, министерство фактически работает лишь с 2009 года. "Дайте немножко поработать, я не могу пять месяцев работать, четыре месяца быть в проверках", - подчеркнул он. По его мнению, глобальных проблем нет. "Я вижу сейчас систему управления почти идеальной", - подчеркнул министр.
Между тем, по данным Счетной палаты, одна олимпийская медаль на XXI Олимпийских зимних играх и X Паралимпийских зимних играх 2010 года в Ванкувере (Канада) обошлась России не менее чем в 388 млн рублей (или около $12 млн), паралимпийская - не более 10 млн рублей (примерно $300 тыс.).
В результате проверки было установлено, что на подготовку и участие сборных команд России в зимних играх в Ванкувере из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников было израсходовано около 6,2 млрд рублей. В том числе на подготовку к олимпийским видам спорта было израсходовано 5,8 млрд рублей, к паралимпийским - 378 млн рублей. Исходя из этих цифр, Счетная палата РФ рассчитала примерную стоимость каждой медали, полученной РФ в Ванкувере.
СП РФ отмечает проблемы в системе спортивного управления. Так, говорится в сообщении, в стране в период подготовки к играм в Ванкувере не было единого субъекта, который бы целенаправленно занимался всем циклом "подготовки олимпийских побед" и отвечал за это. Реальное взаимодействие государственных органов, Олимпийского комитета и спортивных федераций началось практически накануне Олимпийских игр. Сам Оргкомитет был создан за десять месяцев до Олимпиады. В результате все необходимые решения принимались с опозданием. Так, концепция подготовки спортсменов России к XXI Олимпийским зимним играм была принята Росспортом со значительным опозданием и носила формальный характер.
В системе реализации Единого календарного плана спортивных мероприятий, в рамках которого осуществляется подготовка спортсменов, Счетная палата усмотрела неэффективность, а также коррупционную составляющую. По мнению контрольного органа, эта система требует кардинальных изменений. Так, в течение всего олимпийского цикла непосредственным финансированием работ по подготовке спортсменов занимались коммерческие организации, выполняющие функции расчетно- кассового центра и насчитывающие в штате несколько человек. Тем не менее ежегодно в распоряжение этих организаций поступало 2-3,5 млрд рублей.
Счетная палата установила также случаи закупок товаров и услуг у единственного поставщика. Так, в декабре 2009 года товар, закупленный по госконтракту у единственного поставщика на бесконкурсной основе, прошел по бухгалтерским документам как минимум у четырех коммерческих фирм- посредников, которые за свои услуги заработали 3 млн рублей.
Кроме того, по данным ведомства, по итогам проведения спортивных лотерей было недополучено 2,5 млрд рублей.
По результатам проверки Счетная палата пришла к выводу о необходимости разграничения финансирования мероприятий в области массового спорта и мероприятий, связанных с подготовкой спортсменов к участию в Олимпийских играх. Ведомство считает необходимым четко распределить полномочия, ответственность и финансы между министерством спорта, туризма и молодежной политики, Олимпийским комитетом России и спортивными федерациями. Возможно, будет целесообразным считать Олимпийский комитет России ответственным за олимпийские результаты и всю систему подготовки сборных, полагает СП.
Ведомство также отмечает необходимость программно-целевого подхода в финансировании мероприятий олимпийского цикла, создания системы внутреннего контроля и антикоррупционной профилактики в Минспорттуризме России и подведомственных ему государственных учреждениях, отвечающих за развитие российского спорта. По мнению СП РФ, субсидирование целесообразно было бы осуществлять на основании трехсторонних соглашений между олимпийским комитетом, Минспорттуризма и спортивной федерации. При этом в федерациях необходимо наладить качественный финансовый менеджмент и аудит целевых расходов.
Счетная палата РФ также предлагает рассмотреть вопрос о создании при Олимпийском комитете России автономной некоммерческой организации с функциями дирекции целевых программ по подготовке российских сборных к Олимпийским играм.
Итоги проверки будут доложены президенту РФ. Кроме того, Счетная палата по результатам контрольного мероприятия направила обращения в Следственный комитет при прокуратуре РФ, в МВД России, информационные письма в правительство РФ, Федеральную налоговую службу, Росстрахнадзор, Федеральное агентство по управлению госимуществом, Общероссийский союз физкультурно-спортивных объединений "Олимпийский комитет России" и мэру Москвы Юрию Лужкову. Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания и правительство РФ.
Напомним, что на Олимпиаде в Ванкувере зимой этого года российские спортсмены заняли в общем зачете лишь 11 место и получили всего 3 золотые, 5 серебряных и 7 бронзовых медали. В марте президент России Дмитрий Медведев причинами такого результата стали неэффективное использование выделяемых на спорт средств, плохая подготовка спортсменов, бесконечные дрязги между руководителями спортивных федераций. "Очевидно, что 11-е место в общекомандном зачете – это плохой результат.
Причины этого результата имеют достаточно продолжительную предысторию", - заявил тогда президент.
Он подчеркнул, что "несмотря на то, что вложения в подготовку спортсменов, у нас сопоставимы с затратами других стран, в последние годы "медальные показатели" России только падают, а по зимним видам спорта, где у России обычно было преимущество, мы значительно отстали от наших основных конкурентов.
"Проблема сегодня заключается не только и не столько в недостатке ресурсов, сколько в их неэффективном использовании", – отмечал глава государства.
Ответственность за подобное выступление сборной тогда взял на себя глава Минспорттуризма Виталий Мутко. "И я, и министерство несем полную ответственность за результаты выступления наших спортсменов", – сказал он. По его мнению, достойно выступить россиянам помешал ряд ошибок: "Во-первых, это организационные и кадровые ошибки, в частности, это ошибки в назначение руководителей федераций, тренерского состава. Во-вторых, были допущена грубые просчеты тренерскими коллективами в процессе формирования сборных команд, в учебно-тренировочном процессе. Кроме того, нам не удалось в полной мере использовать меры научного и медикобиологического сопровождения спортсменов".
Кроме того, "наказание" понесли несколько спортивных чиновников. После Ванкувера ушли со своих постов глава Олимпийского комитета России Леонид Тягачев, замминистра спорта, туризма и молодежной политики Геннадий Алешин, курировавший вопросы развития массовой физкультуры и спорта высших достижений, президент Федерации лыжных гонок России Владимир Логинов, президент Федерации фигурного катания на коньках России Валентин Писеев, президент Федерации фристайла Андрей Черкасов, президент Федерации горнолыжного спорта и сноуборда России Андрей Бокарев.
Теперь, по всей видимости, наказание понесут чиновники, нецелесообразно расходовавшие "олимпийские деньги". Результаты проверок, которые огласит Степашин, будут переданы в прокуратуру.
источник: |
