Законопроект, меняющий процедуру лицензирования системы саморегулирования в противопожарной сфере, был одобрен Госдумой РФ в первом чтении. Автором документа стал депутат-единоросс председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский. Как ранее сообщил ИТАР-ТАСС сам разработчик, "главной целью законопроекта является создание условий, при которых всю материальную ответственность в области пожарной безопасности будет нести не государство, а непосредственно организации, осуществляющие подобную деятельность".

"Рычаги, применяемые внутри саморегулируемых организаций (СРО), будут гораздо эффективнее государственного надзора", - уверен он. Согласно законопроекту, в СРО в этой сфере будут объединяться организации, занимающиеся работами и услугами в области "производства и проведения испытаний пожарно-технической продукции, проведения научно-технического консультирования и экспертизы, обучения населения мерам пожарной безопасности, обслуживания и ремонта систем и средств противопожарной защиты" и т.д.

Плескачевский отметил, что появление документа, помимо прочего, было обусловлено недавними трагическими событиями, в том числе, пожаром в пермском клубе "Хромая лошадь", когда "из- за несоблюдения правил пожарной безопасности авария превратилась в настоящую катастрофу". По мнению авторов проекта закона, "создание СРО позволит исключить действующий порядок государственного лицензирования, определить четкие стандарты и правила ведения предпринимательской деятельности, а также осуществить контроль и надзор за своими членами и их ответственностью".

Установка противопожарных дверей может предотвратить развитие самых нежелательных сценариев во время пожара. За счет своих огнеупорных характеристик они могут способствовать локализации очага пожара и противостоять его дальнейшему распространению по территории помещения и здания.

Разработчики также выражают уверенность в том, что "в результате строгого отбора в члены СРО, комплекс услуг в этой области (пожарной безопасности) станет более ответственным и "прозрачным". Кроме этого, по мнению депутатов, "создание СРО обеспечит гарантии того, что их члены качественно и в срок выполнят работы, предусмотренные контрактом". При этом "в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, заказчик получит полное возмещение ущерба за счет страховой компании и компенсационного фонда".

"Взаимоотношения инспектора Госпожнадзора и руководителей предприятий МСБ изначально подразумевают сложности, а зачастую и конфликты, - говорит руководитель комиссии "ОПОРы России" по деятельности в области пожарной безопасности Владимир Родин. - Инспектор обязан принять все возможные, установленные законодательством меры по приведению объекта проверки в пожаробезопасное состояние. Одновременно руководители бизнеса зачастую не всегда соблюдают требования пожарной безопасности. И это происходит не из-за незнания основных положений правил и норм, а в результате экономии средств на оборудование. По статистике меры влияния на бизнес со стороны ГПН более эффективны и действенны в центральных регионах страны, крупных областных центрах. Здесь и более высокий уровень подготовки инспекторского состава, чем в других регионах страны. Одновременно и сосредоточение предпринимательской активности в указанных районах выше".

Особенно обидно, когда претензии предъявляются к добропорядочным бизнесменам. Треть опрошенных, например, заявили, что претензии Госпожнадзора относились к нарушениям, допущенным на этапе проектирования и строительства объекта. А устранять эти нарушения предпринимателям приходится за свой счет. И быстро, иначе лавочку могут прикрыть.

Взаимоотношения Госпожнадзора и руководителей предприятий МСБ изначально подразумевают конфликты. "Контроль со стороны государства в этой области только усилился, - говорит председатель комитета по социальным вопросам "ОПОРы России" Александр Грот. - Некоторые инспекторы пожнадзора вместо ведения разъяснительной и превентивной работы видят основной своей задачей при проверке приостановить работу того или иного предприятия. Более 95% всех предписаний МЧС о приостановлении деятельности предприятий на 90 дней суд удовлетворяет. Из всех дел о приостановлении, которые рассматривались в суде одного из районов Москвы, по нашим данным, было выиграно только одно. И то благодаря присутствию известного адвоката. На практике предприниматель не имеет возможности защитить свои права в суде по этому вопросу. Получается, что бизнес вынужден нести издержки на юридическую помощь, при этом закрытые, зачастую даже по формальным признакам, на три месяца фирмы несут большой убыток, и иногда так и не могут возобновить свою деятельность. Это отчасти уничтожает малый бизнес, загоняя его в тупик и создавая благоприятную почву для рейдерства и коррупции. К счастью, в последнее время взаимодействие бизнеса и противопожарной службы Москвы стало кардинально меняться: начался конструктивный диалог".

Тем не менее нарушения при проведении внеплановых проверок бизнеса не редкость. "Допускаются случаи проведения проверок при отсутствии оснований для их проведения. Не всегда выявленные нарушения обосновываются действующими нормами и правилами, - говорит Владимир Родин. - При вынесении административного взыскания не учитываются смягчающие обстоятельства. Поэтому конструктивный диалог при проверке предприятия просто обязателен. Если выявляются серьезные нарушения и принимаются меры вплоть до приостановки деятельности, необходимо привлекать соответствующих экспертов".