|
Для создания электронного правительства необходимо установить единые организационно-технические требования к работе всех органов власти в сети. Об этом, как передает корреспондент ER.RU, заявил в понедельник, 28 июня, первый заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности Михаил Гришанков:
"Стратегией развития информационного общества в России определена задача перевода до 2015 года всех государственных услуг в электронный вид. Однако за прошедшее время никаких кардинальных изменений в этом направлении не произошло.
В последнее время правительство приняло ряд постановлений и распоряжений по распределению функций органов госвласти в связи с переходом к электронному правительству, по формированию требований к межведомственному электронному взаимодействию, по координации расходов на информатизацию органов госвласти.
Но несмотря на активизацию деятельности правительства, остается открытым вопрос о методологии формирования электронного правительства после 2010 года, об установлении единых организационно-технических требований.
В результате создаются сайты государственных и муниципальных органов власти, но из-за отсутствия единых технических требований к ним, затраты на них разнятся на два порядка, оп насыщенности они тоже существенно отличаются. А доменные имена порой регистрируются на физических лиц и коммерческие структуры и вне доменной зоны .RU, размещаются на серверах, находящихся за рубежом или на бесплатных хостинга, что, безусловно, создает угрозу информационной безопасности.
Похожая ситуация складывается с созданием других систем, необходимых для работы электронного правительства, и с закупкой готовых ИКТ. Очевидно, что расходы госбюджета на эти цели необходимо оптимизировать.
Еще одна проблема – госзаказчики зачастую отдают предпочтение ИКТ иностранного производства, которые функционально не превосходят отечественные. Однако поддержка отечественного продукта не только необходима, но и целесообразна. Это отвечает задачам модернизации страны, кроме того, российские ИКТ отвечают установленным в нашей стране требованиям по безопасности.
В условиях глобального информационного общества пора предпринять конкретные шаги для обеспечения информационного суверенитета России. В том числе за счет технологической независимости. Одним из путей решения этой задачи может быть создание ИКТ на основе использования свободного программного обеспечения.
Еще одна важная проблема – отсутствие единой инфраструктуры электронного правительства. С одной стороны, эта проблема связана с тем, что в правительстве РФ нет единой позиции по данному вопросу, с другой, – она лежит в плоскости законотворчества. В правительственном законопроекте о госуслугах глава, посвященная услугам в электронном виде прописана фактически эскизно. Но какой будет технология предоставления этих услуг, как будет обеспечен юридически значимый документооборот? На эти вопросы ответов здесь нет.
К тому же этот законопроект концептуально не связан с другими законодательными инициативами в этой области (изменения в закон о персональных данных, проект закона об электронной подписи и др.). Так как все они разрабатывались разными ведомствами и работу над ними в Госдуме ведут разные комитеты.
Не урегулированы также проблемы, связанные с архивом электронного документооборота. Архивное законодательство и вообще архивное дело совершенно к этому не готовы. Пока не будет решен этот вопрос, электронный документооборот будет сопровождаться бумажным архивом, что увеличивает и стоимость, и трудоемкость госуправления.
Не решены также правовые проблемы доступа к информации. Нужен общий режим конфиденциальности для органов госвласти и органов местного самоуправления (режим служебной тайны).
Проект федерального закона о служебной тайне, разработанный в комитете Госдумы по безопасности, существует уже несколько лет, но мы не можем продвигать его в связи с позицией правительства. Спустя полгода после запроса по этому вопросу ответа от правительства мы не получили.
Надеюсь, нам удастся сегодня выработать конкретные, дельные предложения, направленные на решение всех обозначенных проблем".
источник: |
