|
Президент предлагает создать правовые основы для того, чтобы очистить ряды милиции от недостойных сотрудников, сообщил Госдуме представитель главы государства в палате Гарри Минх, предлагая одобрить законопроект первого чтения "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Документ внесен 18.02.10 президентом, сегодня его поддержали в первом чтении 392 депутата, передает корреспондент "Полит.ру" Лев Файнберг.
Г.Минх отметил в своем докладе, что работа еще предстоит большая. Законопроекты должны повысить эффективность органов внутренних дел и обеспечить соблюдение прав и свобод граждан. Представитель президента отметил трудности работы в милиции и указал на специфику милиции, с сотрудниками которой граждане сталкиваются чаще всего.
Зампред Комитета по безопасности Владимир Колесников призвал поддержать президентские законопроекты, по его словам, надо упорядочить работу милиции.
При обсуждении законопроекта Нина Останина спросила, почему предлагается наказывать за нарушение не закона, а приказа. Депутат рассказала, как на пикете возложения цветов у памятника Ленину 30 ветеранов окружили 12 милиционеров с овчарками и им самим было неудобно, они сказали, что выполняют приказ. По словам Г.Минха, это делается, чтобы не наказывать стрелочников, потому что за нарушение закона должны нести ответственность не исполнители, а те, кто отдает приказ, сидя в кабинете.
Коммунист Виктор Илюхин с возмущением сказал, что ситуацию в правоохранительных органах в Думе ни разу не обсуждали, государственная власть на этом уровне абсолютно несостоятельна, не там мы ищем причины разложения МВД. Депутат указал на то, что диспозиция предлагаемых поправками новых статей ничем не отличается от статей, уже имеющихся в законе. По словам Илюхина, поправки принимаются для того, чтобы отчитаться.
Максим Рохмистров не согласился с Илюхиным только в том, что больна у нас не милиция, а больно все общество. ЛДПР поддерживает инициативы президента, но считают необходимым их доработать, потому что произвол творят и следователи и судьи, которые тоже неподсудны. Депутат отметил в законопроекте такие нормы, как утрата доверия и запрет на критику милиции. Надо расширять на всю страну то, что сделано в Москве, где ликвидировано подразделение милиции по контролю потребительского рынка. У нас шесть структур контролировало рынков, еще и милиция контролировала. Как описал ситуацию депутат, "пришел милиционер, котлету в карман засунул и пишет заключение".
Депутат фракции, генерал милиции "Справедливая Россия" Татьяна Москалькова отметила развернувшуюся истерию вокруг милиции. Она указала на необходимость отсрочки введения в действие нормы по неисполнению приказа в связи с отсутствием дисциплинарного устава МВД. Москалькова высказалась против запрета на критику милиции. Утрата оружия влечет увольнение, но утрата где - в боевых условиях? Депутат считает, что начинать надо с выделения жилья и восстановления социального пакета.
Выслушав депутатов, Минх поблагодарил за интерес к проблеме и напомнил, что депутаты, маленькие они или большие, все власть и не надо прятаться под стул, заклинаниями делу не поможешь, какие-то ужасы рассказывая. Представитель президента призвал депутатов вести дискуссию корректно, подрывая доверие к тексту в каких-то корпоративных интересах.
Председатель комитета по безопасности Владимир Васильев в комментарии журналистам пояснил, что никакого решения Конституционного суда не было, законопроекты направляются по сути по списку на отзывы в т.ч. и правоприменителям, пришел отзыв из аппарата Конституционного суда. Глава комитета категорически отрицал, что по этому поводу возникла шумиха в СМИ, но по его словам можно понять, что юристы в КС и в Госдуме имеют разную позицию относительно президентских поправок. В.Васильев отметил, что законопроекты направлены на то, чтобы те, кто не может работать в милиции, сам ушел. За счет уволенных можно будет повысить зарплату оставшимся. Сегодня же ситуация такая, что человека законным образом невозможно уволить, если он месяцами не ходит на работу или отказывается от тестирования на полиграфе. Законопроект о правоохранительной службе разрабатывается, но это не вопрос текущего года.
Владимир Жириновкский придерживается иной позиции, он считает, что никакого толку от этого не будет. Надо начинать с участкового, который знает все преступные схемы, сказал Жириновский журналистам и напомнил о запрете на критику МВД, заявив, что это "стремление заткнуть глотку".
Законопроект направлен на совершенствование формирования профессионального кадрового состава органов внутренних дел, повышение дисциплины и эффективности профессиональной служебной деятельности сотрудников милиции.
Предлагается в законе "О милиции" дополнить основания для увольнения сотрудника милиции со службы - "неоднократное неисполнение служебных обязанностей без уважительных причин при наличии дисциплинарных взысканий, наложение которых осуществлено в письменной форме".
В "Положении о службе в органах внутренних дел" устанавливается исчерпывающий перечень грубых нарушений служебной дисциплины, являющихся одним из оснований увольнения сотрудника из органов внутренних дел. В Положение включаются новые статьи, регулирующие правоотношения, связанные с нахождением сотрудника в распоряжении ОВД (ст. 16) и освобождением его от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью (ст. 44.1).
Одновременно одобрен законопроект первого чтения по обеспечению уголовной ответственности за преступления, совершенные сотрудниками органов внутренних дел.
Документ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" внесен 18.02.10 президентом, сегодня его поддержали 390 депутатов, 6 было против.
Представитель Президента РФ в ГД Гарри Минх отметил введение в закон карательных мер.
Законопроект направлен на усиление защиты прав и законных интересов граждан и организаций от неправомерных действий сотрудников милиции. Предлагается: в УК РФ дополнить ст. 63 "Отягчающие обстоятельства" новым обстоятельством - "совершение преступления сотрудником органа внутренних дел"; ввести новую ст. 286.1 "Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа", предусматривающую уголовную ответственность за неисполнение сотрудником милиции приказа начальника, отданного в установленном порядке и не противоречащего закону, причинившее существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства в виде ареста сроком до 6 мес., а если указанное деяние совершено группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо повлекло тяжкие последствия - лишения свободы на срок до 5 лет. Соответствующие изменения вносятся в УПК РФ.
Госдума одобрила единогласно (442 за) законопроект первого чтения "О внесении изменения в статью 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".
Документ наделяет территориальные (линейных) управления (отделов, отделений) милиции полномочиями органов дознания.
Законопроектом предлагается включить в число органов дознания не только органы внутренних дел РФ, но и входящие в их состав территориальные (линейные) управления (отделы, отделения) милиции.
источник: |
