|
Уходящий год оказался богат на катастрофы в социальной жизни страны и на множество реформ. Лесные пожары, национальные волнения, реформа бюджетной сферы и системы здравоохранения – по мнению экспертов ER-portal.ru, все это, безусловно, можно считать главными событиями года.
Сгоревшие деревни
Тема пожаров, разгоревшихся в средней полосе России нынешним летом из-за аномальной жары, по опросам ВЦИОМ, стала главным событием года для россиян. 6% респондентов отметили это как самое запомнившееся событие.
В конце июля, августе и начале сентября 2010 года в России на всей территории сначала Центрального федерального округа, а затем и в других регионах России возникла сложная пожарная обстановка из-за аномальной жары и отсутствия осадков. Торфяные пожары Подмосковья сопровождались запахом гари и сильным задымлением в Москве и во многих других городах. По состоянию на начало августа 2010 года, в России пожарами было охвачено около 200 тыс. га в 20 регионах (Центральная Россия и Поволжье, Чукотка, Дагестан). Торфяные пожары были зафиксированы в Московской области, Свердловской, Кировской, Тверской, Калужской и Псковской областях.
По предварительным данным Федерального агентства лесного хозяйства, ущерб от лесных пожаров 2010 года составил 85,5 млрд. рублей. Сгорели сотни деревень, тысячи человек остались без крова.
"В социальной жизни я бы, конечно, отметил пожары, которые оказали существенное влияние на образ жизни, социальное самочувствие населения, которые выявили очень серьезные пробелы в обеспечении МЧС, кроме того, ряд законов, в том числе лесной кодекс, нуждается в доработке. Пожары выявили коррумпированность нашей системы", – заявил в комментарии ER-portal.ru депутат Госдумы РФ Сергей Марков.
Пожары и жара вызвали резкое ухудшение экологической обстановки. По данным Росстата, за январь-сентябрь 2010 года в России скончались 1,544 миллиона человек, что на 37,2 тысячи человек, или на 2,5%, больше, чем за соответствующий период 2009 года. При этом увеличилось количество смертей, вызванных болезнями органов пищеварения, системы кровообращения и в результате раковых заболеваний.
Больше всего в результате смога пострадали легкие, глаза и иммунитет россиян в целом.
Россиян посчитали
прошла в октябре 2010 года. Росстат насчитал 141,1832 миллиона человек, постоянно проживающих на территории Российской Федерации по состоянию на 14 октября 2010 года. На территории РФ на момент переписи находилось также 285,2 тысячи человек, постоянно проживающих за рубежом.
Предварительные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года Росстат планирует обнародовать в апреле 2011 года. К 2013 году Росстат опубликует на своем официальном сайте полную информацию. Доступ к этой базе данных сможет получить любой желающий.
Всего на подготовку и проведение переписи в бюджете РФ запланировано около 17 миллиардов рублей, значительная часть этих средств пойдет на выпуск итогов переписи в 11-ти томах, а также брошюр и атласов с результатами.
Перепись не обошлась без курьезов и замечаний: некоторые россияне уличили переписчиков в безграмотности, а другие откровенно смеялись, называя себя "пандами" и "эльфами".
Полис станет единым
Реформа системы обязательного медицинского страхования прошла, в общем-то, незамеченной. Меж тем именно она снимает многие вопросы к страховой медицине, которые у россиян копились все последние годы.
В соответствии с новым законом об ОМС президентом РФ Дмитрием Медведевым 30 ноября, гражданин имеет право выбрать как страховую медицинскую организацию, так и медицинское учреждение, в котором он желает обслуживаться. Таким образом, с 1 января 2011 года отменяются конкурсы по ОМС, в ходе которых страховщика по ОМС для работающих граждан выбирал работодатель, а для неработающих - орган исполнительной власти.
Напомним, в настоящее время каждый субъект РФ устанавливает свой вариант полиса ОМС. Отсутствие единой базы приводит к тому, что количество застрахованных по ОМС превышает количество граждан России.
Закон был принят Государственной думой 19 ноября 2010 года и одобрен Советом Федерации 24 ноября 2010 года.
Документ, в частности, регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования. "Федеральным законом определяются: правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации; отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения", - отмечается в пояснительной записке к документу.
Полисы обязательного медицинского страхования (ОМС), которые будут действовать по территории всей страны, начнут выдавать с 1 мая 2011 года.
Реформа бюджетной сферы
8 мая Медведев подписал закон, направленный на реформирование бюджетных учреждений в РФ. Закон призван повысить эффективность оказания государственных и муниципальных услуг.
Документ предоставляет бюджетным учреждениям право заниматься деятельностью, приносящей доход, которым они смогут распоряжаться сами.
"Родителям не надо беспокоиться о том, что придется платить за учебу детей, школьное образование останется бесплатным, - в комментарии ER-portal.ru заявил председатель комитета Госдумы по образованию, член фракции "Единая Россия" Григорий Балыхин. - Принятый закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" предусматривает отказ от сметного финансирования школ и переход на финансирование в рамках государственного заказа. Школы за выполнение госзадания - обучать детей в рамках образовательных стандартов - будут получать деньги из бюджета".
Балыхин подчеркнул, что закон расширяет финансовую самостоятельность образовательных учреждений: они смогут не только распоряжаться средствами по собственному усмотрению, но и зарабатывать деньги. "Например, брать плату за углубленное изучение той или иной дисциплины - сверх школьной программы. Но, повторяю, за обучение в рамках образовательных стандартов, в рамках школьной программы остается бесплатным, за это родителям платить не надо", - сказал председатель комитета Госдумы по образованию.
Закон был принят Госдумой в третьем чтении 23 апреля и одобрен Советом Федерации 28 апреля. Закон предусматривает разделение бюджетных организаций на два типа - собственно бюджетные (в сфере науки, образования, здравоохранения, культуры и в других областях) и так называемые казенные (национальная оборона, обеспечение безопасности государства, психиатрическая помощь населению). Если бюджетное финансирование последних остается фактически прежним, то для первого типа организаций оно изменится кардинально: они будут переведены со сметного финансирования на бюджетные субсидии в рамках госзаказа. Эти организации получают право заниматься приносящей доходы деятельностью (платные услуги, сдача помещений в аренду и т.д.) с поступлением этих доходов в их самостоятельное распоряжение. При этом субсидарная ответственность государства по их обязательствам отменяется.
Право на приносящую доход деятельность будет и у казенных учреждений, но на них будут налагаться "дополнительные ограничения" - все доходы от нее будут поступать в "соответствующий бюджет" (федеральный, региональный и т.д.). К казенным учреждениям будут отнесены, в частности, Главное управление специальных программ президента РФ, ФСБ, Служба внешней разведки, Федеральная служба охраны, а также федеральные службы по миграции, таможне и контролю за оборотом наркотиков. В сфере здравоохранения казенными будут психиатрические больницы (стационары) специализированного типа с интенсивным наблюдением, ряд других специфических (инфекционных) больниц.
Закон вступает в силу с 1 января 2011 года, но до 1 июля 2012 года устанавливается переходный период, который позволяет как бюджетным учреждениям с расширенным объемом прав, так и казенным функционировать, по сути, в прежнем правовом режиме.
Российско-заграничные дети
Большой общественный резонанс в 2010 году вызывали международные "детские" скандалы. Один из самых громких связан с именем Артема Савельева, которого с отказной запиской самолетом отправила из Вашингтона в Москву приемная американская мать. История 8-летнего мальчика поставила отношения России и США в области усыновления на грань "заморозки". И лишь в декабре после пяти раундов переговоров сторонам удалось согласовать текст международного соглашения по вопросам семейного устройства приемных детей.
Громкие истории, связанные с проблемами, как приемных детей, так и просто детей от смешанных браков, появлялись в течение года на страницах финских, французских, испанских, российских СМИ. Это история семьи Рантала, возвращение на родину из Доминиканы брошенного приемными родителями Дениса Хохрякова, трагедия в семье актрисы Натальи Захаровой, которая уже более десяти лет пытается вернуть из Франции дочь Марию.
Российские власти уверены, что предотвратить трагедии можно путем подписания двусторонних соглашений с каждой страной, которая сотрудничает с РФ в области усыновления или в которой есть большое количество смешанных семейных пар.
Россия заразилась ксенофобией
"Важнейшее событие этого года также – рост межнациональной напряженности, которое наиболее ярко выразилось в событиях на Манежной площади", – считает депутат Госдумы РФ Сергей Марков.
Напомним, ночью 6 декабря в Москве на Кронштадтском бульваре завязалась драка, в которой Егор Свиридов, известный под кличкой "Седой" и как предводитель одной из фанатских организаций. По данным следствия, уроженец Кабардино-Балкарии Аслан Черкесов четыре раза выстрелил из травматического пистолета в Свиридова, тот погиб на месте.
Черкесов вскоре был задержан вместе с другими пятью участниками драки, однако последних в итоге отпустили, а кабардинец стал главным подозреваемым. Ему предъявлено обвинение по статье 105 УК РФ (убийство).
Убийство Свиридова привело к массовым акциям в Москве. 7 декабря недовольные освобождением участников драки активисты объединения болельщиков "Спартака", около тысячи человек, вышли на акцию протеста и на 30 минут . А 11 декабря . С утра несколько тысяч сочувствующих семье убитого собрались на Кронштадстком бульваре. Эта акция прошла совершенно . Собравшиеся прошлись вдоль улицы и возложили цветы поблизости от троллейбусной остановке, где произошла трагедия. Худшие опасения милиции, что собрание может превратиться в стихийную акцию, не подтвердились.
Параллельно в центре Москвы на Манежной площади начали собираться другие молодые люди. У большинства из них были скрыты лица и настроены они были куда более агрессивно. Несмотря на превентивные меры правоохранителей, сбор пресечь не удалось. Через пару часов на площади уже собралась толпа в несколько тысяч человек.
По данным столичных властей, в общей сложности 11 декабря в Москве пострадали 32 человека. В ходе беспорядков были задержаны 80 человек, включая шестерых несовершеннолетних.
После событий на Манежной в блогах появились призывы как с той, так и с другой стороны собраться на митинги. 15 декабря в Москве вновь произошли выступления националистически настроенной молодежи, а также выходцев с Кавказа. Основные события развернулись в районе Киевского вокзала, в первую очередь, у торгового центра "Европейский", а также у станций московского метро "Киевская", "Смоленская", "Курская".
По разным данным, милиция задержала от 800 до 1300 человек. И хотя масштабных столкновений националистов и выходцев с Кавказа удалось избежать, итоги декабрьских беспорядков неутешительны – в стране резко вырос уровень ксенофобских и националистических настроений.
Почти каждый пятый россиянин (18%) одобряет действия фанатов, устроивших погром и оказавших сопротивление милиции на Манежной площади, 11% сами готовы участвовать в подобных акциях; в Москве и Санкт-Петербурге сочувствующих участникам акции еще больше — 37%. Таковы результаты социологического опроса ВЦИОМ, проведенного 18-19 декабря в 138 населенных пунктах России.
источник: |
