|
Бюджетный процесс должен идти за приоритетными национальными проектами, а не наоборот, заявил в четверг, 29 июля, на заседании Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике президент РФ Дмитрий Медведев.
"Важно, чтобы бюджетный процесс не подминал под себя, а наоборот, несмотря на все сложности, шел за национальными проектами, чтобы они были одной из доминирующих частей нашего бюджета", - сказал президент.
По словам Медведева, само время показало, что нацпроекты являются эффективным путем решения как социальных, так и многих экономических проблем. За более чем четыре года достигнуты качественные перемены в образовании и здравоохранении, в обеспечении граждан доступным жильем, в развитии АПК, отметил он: "Мы решили не только продолжить работу с нацпроектами, но и максимально адаптировать их к процессам модернизации, которые идут в нашей стране. Поэтому одной из тем нашего заседания является внедрение инновационных технологий и программ повышения энергоэффективности в эти самые нацпроекты".
Одна из главных тем заседания, особо подчеркнул президент - энергоэффективности: "Внедрение инновационных технологий и программ повышения энергоэффективности. Это должна быть абсолютно практическая вещь, а не рассуждения на эту тему". Президент также отметил, что проекты, связанные с технологическим развитием экономики, и нацпроекты "должны не просто друг друга дополнять, они должны переплетаться содержательно".
Говоря об энергоэффективности школ, Медведев подчеркнул, что это не просто галочки в отчетах, а необходимо понимать, что снижение энергопотребления на 30% - это дополнительные деньги, которые можно направить на решение школьных задач.
Энергосбережение должно стать "новым стилем поведения" бюджетных учреждений: "Это должен быть новый стиль поведения. Это должно стать абсолютно понятно для всех работников и образования, и здравоохранения; это не должна быть абстрактная тема".
Президент напомнил, что в законе об энергосбережении определяются обязательства бюджетных учреждений ежегодно снижать на 3% потребление энергоресурсов, а также закупать энергоэффективное оборудование: "Нужно, чтобы каждое бюджетное учреждение понимало, зачем ему это делать". При этом, пояснил глава государства, "закон должен быть предметом интереса не только для работников сферы энергетики, но и для работников социальной сферы - образования и здравоохранения. Учиться экономить деньги должны все".
Кроме того, Дмитрий Медведев считает целесообразным решать задачу повышения теплоэффективности отечественных зданий со стадии жилищного строительства. Строительство современного жилья, соответствующего требованиям энергоэффективности, глава государства считает одной приоритетных для государства программных задач: "Эту тему мы обсуждали год назад на заседании Совета. Были даны поручения".
"Наша страна - аутсайдер мирового рейтинга по тепловой эффективности зданий. Понятно, что это - накопленная проблема, связанная с ветхими строениями, технологически появившимися 30-40 лет назад, и инвестиции в эту сферу, по мнению экспертов, способны дать ежегодную экономию почти 70 млн. тонн нефтяного эквивалента", - отметил президент. Он также сказал, что на заседании ждет докладов по мерам "стимулирования инвесторов и повышения заинтересованности строительных компаний в использовании энергоэффективных технологий".
"Установление законодательных требований - мера действенная, но недостаточная, подобная проблема существует и в коммунальном секторе, - отметил глава государства, напомнив, что "в пик кризиса государство выкупило у застройщиков незавершенные дома, обеспечив жильем ветеранов и военнослужащих, это была экономическая необходимость, а, с другой стороны, благородная задача, которую мы решаем не первый год".
К 2013 году число курящих россиян должно сократиться до 32% с нынешних 47%, а потребление алкоголя уменьшится на 16%. Такая задача ставится при реализации национального проекта "Здоровье", подхватил начатую президентом тему вице-премьер Александр Жуков. По его словам, таких показателей удастся достичь "за счет популяризации здорового образа жизни". Кроме того, планируется, что к 2013 году число погибших в дорожно-транспортных происшествиях сократится почти на четверть.
Вице-премьер напомнил, что "за все годы реализации нацпроектов рождаемость выросла на 21%, а смертность сократилась почти на 12%, ожидаемая продолжительность жизни увеличилась до 69 лет: "Впервые удалось стабилизировать численность населения, - подчеркнул Жуков, при этом прогнозы американских исследователей о снижении численности россиян он назвал "абсолютно ни на чем основанными".
"Мы должны стабилизировать и потихоньку увеличивать численность населения, - заявил чиновник, и огласил цифры прогноза: "Снижение смертности на 16,2% к 2013 году по сравнению с 2009, увеличение рождаемости на 9,5%, увеличение продолжительности жизни на 2,3 года - до 71,3 года".
Дабы улучшить демографическую ситуацию, нацпроект "Здоровье" будет продолжен, заверил вице-премьер. Он перечислил некоторые направления работы: продолжение программы родовых сертификатов, перинатальная и неонатальная диагностика, выхаживание новорожденных с низкой массой, использование репродуктивных технологий, в том числе, ЭКО (экстракорпоральное оплодотворение).
Кроме того, по нацпроекту с 2011 года планируется проведение углубленной диспансеризация подростков 14 лет и создание центров медицинско-психологической поддержки беременных, поскольку, как отметил Жуков, "у нас недопустимо высокое число абортов".
В 2013 году 70% российских школьников будет учиться в современных условиях, а во всех школьных столовых страны будет проведена реорганизация, чтобы питание детей шло им на пользу, продолжил Жуков. В 2011 году современные условия обучения будут обеспечены 55% школьников. Нацпроект "Образование" также предусматривает создание возможностей дистанционного образования для 30 тыс. детей-инвалидов.
На поддержку вузов в 2011-2012 годах будет потрачено порядка 41 млрд. рублей, на базе шести вузов будут созданы центры поддержки талантливых школьников. Вице-премьер также подчеркнул, что после мирового экономического кризиса, затронувшего строительную сферу, в первом полугодии нынешнего года отмечен рост строительства жилья: "В 2011-2013 годах будет построено 185 млн. кв метров по нацпроекту "Доступное и комфортное жилье", причем доля малоэтажного строительства к 2013 году возрастет до 69%".
Жуков заявил, что планируется "ускоренное обеспечение жильем тех, категорий граждан, перед которыми у государства есть обязательства". Так, в 2011 году жилье будет предоставляться уволенным с военной службы и приравненным к ним категориям, а в 2015 - подлежащим отселению с космодрома Байконур. Квартиры также предполагается предоставить 78 тыс. молодых семей. Вице-премьер подчеркнул, что к 2013 году около 30% жилья в России будет строиться на землях Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, значительная часть этих домов - эконом-класса, то есть, недорогих, но современных.
"Стратегическая цель - обеспечение доступности ипотеки для 60% граждан", - подчеркнул вице-премьер. По его словам, к 2013 году количество выданных ипотечных кредитов возрастет в 2,5 раза по отношению к 2011 году, а доля семей, имеющих возможность воспользоваться ипотекой, увеличится вдвое.
Всего на нацпроекты "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье" в 2011-2013 годах будет потрачено 1 трлн. 392 млрд. рублей, из которых около 798 млрд. - из госбюджета.
По окончании доклада вице-премьера президент потребовал ускорить строительство постоянного жилья для молодых ученых, пока они не разъехались по другим странам: "Поручаю эти вопросы решить, если вы хотите, чтобы страна имела будущее. Это не менее важно, чем жилье для военнослужащих. Мы, между прочим, модернизацией занимаемся".
Руководитель Российской Академии наук Юрий Осипов доложил президенту о том, что вопрос обеспечения молодых ученых жильем решается: "Выделено 2,2 млрд. рублей на строительство общежитий гостиничного типа. Если мы построим несколько таких общежитий, это будет прорыв. Более тысячи молодых специалистов получат такое жилье".
Однако президента такой ответ не удовлетворил: "Должно быть, постоянное жилье для молодых ученых, а не гостиничное, мы об этом говорили с вами. Мы говорили, с чего начать, чтобы на землях, принадлежащих Академии наук, с принципом долевого финансирования строить дома для молодых ученых, чтобы было выгодно и вам, и другим застройщикам".
источник: |
