|
Уполномоченный по правам человека Владимир Лукин обратился в Конституционный суд с просьбой разрешить участвовать в выборах местного самоуправления беспартийным кандидатам, пишет газета «Коммерсантъ». Таким образом он поддержал экс-депутатов местного совета села Хомутинино Челябинской области Юрия Гурмана и Ивана Болтушенко, которые оспаривают закон, допускающий применение исключительно пропорциональной системы на выборах в представительные органы муниципального образования. В соответствии с челябинским законом вид избирательной системы — мажоритарная, смешанная или пропорциональная — при проведении муниципальных выборов устанавливается уставом муниципального образования. Хомутининский совет впервые в России стал избирать депутатов по закрытым партийным спискам. Как заявили Гурман и Болтушенко, они подавали жалобы в избирком, прокуратуру, райсуд и Конституционный суд, ссылаясь на конституционное право свободно избираться в органы местного самоуправления. Однако их жалобы «везде отклоняли, ссылаясь на то, что областное законодательство не противоречит федеральному».Гурман и Болтушенко не первые, кто пытается в КС доказать свое право избираться в органы местного самоуправления не по партийным спискам. В частности, по делу о местных выборах в Ингушетии КС признал, что существующее регулирование «направлено на на обеспечение возможно более полного и пропорционального выражения интересов основных социальных групп». Лукин считает, что сейчас существуют предпосылки для того, чтобы Конституционный суд изменил свое решение. По его утверждению, при применении пропорциональной системы на муниципальных выборых «решение вопросов местного значения предоставляется лишь федеральным коллективным субъектам», а это означает «централизацию управления на местах и посягает на саму суть местного самоуправления, приводя к утрате его реального содержания». В Центральной избирательной комиссии вопрос об отмене пропорциональной системы на выборах в мелких муниципалитетах обсуждается достаточно давно. «На мой взгляд, в таких небольших муниципальных образованиях, как Хомутинино, вряд ли существует политическая, партийная борьба. Во время общественных дискуссий на тему введения пропорциональной системы на выборах местного уровня превалировало мнение, что использование такой системы целесообразно только в крупных муниципалитетах»,— рассказала член ЦИКа Елена Дубровина. Эксперты считают, что шансы на удовлетворения запроса Лукина минимальны. Как отметил один из близких к КС юристов, сама по себе пропорциональная система не может считаться неконституционной. Директор Межрегиональной электоральной сети поддержки доктор политических наук Григорий Голосов отметил, что КС «постоянно отстаивает действующие положения избирательной системы и наверняка откажется менять их в данном деле». По его мнению, решение вопроса зависит от политической воли. «Сама по себе пропорциональная система применяется во многих странах даже на низовом уровне, но там иногда создаются даже так называемые ситуационные партии, в которые объединяются для участия в выборах несколько человек. В России же очевидно ущемляется пассивное избирательное право граждан. Но реформировать надо не избирательную систему, а изъять из закона о партиях запретительные положения»,— считает эксперт.
источник: |
