ФАС берет нефтяников за розницу

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) внесла в правительство законопроект, согласно которому нефтяным компаниями, чьи сети занимают более 35% регионального рынка, будет запрещено строить новые АЗС. Еще одним законопроектом предлагается ввести принципы расчета конкурентной стоимости внутреннего рынка и определение на этой основе монопольных цен.

Законопроект "Об обороте нефти и нефтепродуктов в РФ" ведомство внесло в правительство России 5 сентября, заявила глава пресс-службы ФАС Ирина Кашунина, передает РИА Новости.

В нем предлагается ограничить долю продавца топлива на товарном рынке 35%. По достижении этого показателя компания не вправе приобретать новые АЗС.

Кроме того, владельцы хранилищ топлива суммарно превышающей 25% от общей ёмкости хранилищ в регионе, будут обязаны предоставлять услуги по хранению топлива для всех участников рынка на недискриминационных условиях.

Инициатива ФАС может оказать значительное влияние на рынок, чьей особенностью как раз и является доминирование вертикально-интегрированных нефтяных компаний в каждом из регионе РФ. В каждом третьем регионе доля одного игрока составляет 50-60%. Так что законопроект может получить серьезный отпор.

Схожие нормы о доминировании существуют в законе о торговле. Вокруг него разворачивались настоящие лоббистские и информационные битвы, а сам законопроект принимали целых десять лет.

Однако розница осталась единственным полем, куда еще можно попытаться встроить конкурентные отношения. Ни в добыче, ни в оптовой торговле это сделать в реалиях сегодняшнего дня не представляется возможным.

Также в соответствии с законопроектом "Об обороте нефти и нефтепродуктов" крупные компании отрасли должны оформить сети АЗС в отдельное юридическое лицо. Это позволит в какой-то степени отделить оптовую торговлю от розницы.

В ФАС ожидают, что это обеспечит паритет цен для принадлежащих холдингу сетей и независимых заправок, закупающих топливо у нефтекомпании. Также принадлежащие ВИНК нефтеперерабатывающие заводы должны публично обнародовать сообщения о внебиржевых рынках.

Растёкшийся по стране весной нынешнего года топливный кризис вновь привлек внимание ФАС к высокому уровню монополизации отечественного рынка. К тому же с 2008 году ВИНК ведут агрессивную политику по выдавливанию независимых АЗС и упрочению своего положения в регионах.

Как сообщила глава пресс-службы ФАС, ведомство также внесло в правительство проект закона "О рыночном ценообразовании на нефть и нефтепродукты в РФ". В нем прописывается формула расчета цены на нефтепродукты. Сейчас ФАС привязывает стоимость нефтепродуктов к их цене на мировом рынке минус  экспортная пошлина и транспортные расходы.

Как предлагается в законопроекте, цены должны не выходить за пределы трех индексов: индекса сопоставимых рынков (экспортный паритет на основе netback), индексов биржевого и внебиржевого рынков, пользуясь правилом обязательной регистрации монополистами всех внебиржевых сделок на СПМТСБ.

Также правительство вводить дополнительные коэффициенты к индексу сопоставимых рынков, т. к. netback (чистая выручка от продажи нефти минус пошлин и транспортные расходы) у каждой компании различаются. 

В пятницу, 9 сентября, Госдума также рассмотрит в первом чтении поправки в закон "О защите конкуренции" и целый ряд других правовых актов, получивших название "третий антимонопольный пакет".

Одна из предлагаемых новелл закрепляет право правительства РФ устанавливать правила недискриминационного доступа к объектам инфраструктуры рынков в сферах естественных монополий.