В России эмитировано 217 млн карт, большая часть которых подключена к системам Visa и MasterCard

Несмотря на появившиеся ранее сообщения о том, что международным платежным системам Visa и MasterCard смягчат условия работы по новым правилам в России, существенные поблажки им пока не светят. Москва по-прежнему намерена заставить их заплатить огромный обеспечительный залог; просто вычислять его предлагает по-другому.

Новые правила для международных платежных систем российские власти ввели после того, как в марте этого года Visa и MasterCard отказались обслуживать банки, владельцы которых подпали под американские санкции.

Чтобы впредь подобных односторонних отключений не происходило, а данные российских пользователей не передавались другим государствам, Москва подготовила поправки к закону о национальной платежной системе. 5 мая они вступили в силу.

Смысл поправок сводится к тому, что международные платежные системы обязаны либо перевести в ближайшие месяцы всю техническую обработку платежей на территорию России, либо внести в Центральный банк страны обеспечительный залог в размере всего их оборота за двое суток (около 2,9 млрд долларов, по подсчетам банка Morgan Stanley).

Visa и MasterCard суммарно контролируют около 90% внутрироссийских расчетов. Представители обеих систем заявили, что перевести процессинг в Россию за такой срок нереально, а объем залога превышает их годовую выручку. В итоге им проще свернуть работу в России, чем исполнить требования закона.

Но если они действительно уйдут, что будут делать миллионы российских граждан, у которых есть карты Visa или MasterCard? Причем у многих таких карт по нескольку штук: общее количество эмитированных этими платежными системами карт в России превышает 200 млн.

Обтекаемые формулировки

На днях из этой запутанной ситуации неожиданно наметился выход. Надежду международным платежным системам подарил первый вице-премьер российского правительства Игорь Шувалов.

В среду после встречи с главой правительства Дмитрием Медведевым он сделал заявление, которое было истолковано журналистами как готовность снизить для МПС размер обеспечительного залога. "Конечно, какие-то неблагоприятные последствия будут действовать в виде ограничительных мер, но они [ограничительные меры] будут значительно снижены", - цитировали чиновника информационные агентства.

Однако, судя по всему, Шувалов под "ограничительными мерами" имел в виду совсем не обеспечительный залог. А если и имел его в виду, то не в смысле его снижения, а в смысле изменения механизма его исчисления.

Несколько позже в тот же день замминистра финансов Алексей Моисеев пояснил, в чем заключаются предложения правительства. Из его слов следует, что размер обеспечительного залога остается таким же, каким замышлялся с самого начала: оборот международных платежных систем за два дня.

Но под оборотом правительство предлагает понимать не все операции, совершенные российскими пользователями платежных систем, а только те операции, которые будут проводиться через зарубежный процессинг. Те расчеты, которые осуществляются через операционные центры, расположенные на территории России, в базу исчисления обеспечительного залога включаться не будут.

"Если они часть операций переведут [в Россию], то [обеспечительный взнос] частично будет меньше; все операции переведут - полностью будет уменьшен", - подытожил Моисеев.

Поражение в любом случае?

По сути для международных платежных систем, которые критикуют нынешние поправки именно за пункт об обеспечительном залоге, ничего не изменилось. Собеседник одной из систем в интервью Русской службы Би-би-си говорит, что они, конечно, признательны российскому правительству за попытки идти навстречу, но все эти тонкости положение платежных систем не улучшают.

"Мы не успеем перевести расчеты в Россию за тот срок, который нам отведен, - говорит он, имея в виду оставшиеся до 31 октября четыре месяца. - А если у нас будет хотя бы несколько банков-партнеров, не переведенных на локальный процессинг, то нам надо будет платить депозит".

При этом платежные системы уже активно ищут операторов в России, которые могли бы взять себе их процессинг. Такими партнерами могут стать крупные местные банки, у которых есть свои процессинговые центры. Так, MasterCard объявил даже тендер на сотрудничество в этой сфере. Visa пока ограничивается консультациями с потенциальными партнерами.

Чем бы ни завершилась эта история, ясно, что платежные системы пострадают в любом случае. Если они не перейдут на российский процессинг, то будут вынуждены или выплатить огромный залог, или просто уйти из страны, потеряв большой и растущий рынок.

Если они перейдут на российский процессинг, то потеряют главную часть своей выручки - комиссионные за платежи, ведь проценты за каждую операцию будут получать уже не они, а их российские партнеры.

"В качестве источников дохода у них остаются только оплата через интернет в иностранных онлайн-магазинах, - объясняет аналитик портала Banki.ru Михаил Дьяков. - Также они будут получать деньги за транзакции, совершаемые россиянами за рубежом. К этому еще можно добавить трансграничные переводы, когда россияне переводят деньги по картам в другую страну. Но все это вместе взятое - меньше 10% выручки международных платежных систем".