| Доклад «Обзор производства опия в Афганистане в 2016 г.» |
| 03.11.2016 06:23 | |||
|
Производство опия – основной доход большинства афганских семей Афганистан на протяжении уже нескольких десятилетий является крупнейшим мировым производителем героина и тем самым определяет генеральные тенденции мирового рынка наркотиков. Ежегодно по окончании сезона сбора урожая опийного мака в Афганистане Управление по наркотикам и преступности ООН (УНП ООН) публикует обзор, подготавливаемый совместно с Министерством по борьбе с наркотиками Исламской республики Афганистан. Содержащаяся в нём информация, призванная служить ориентиром для правоохранительных органов и спецслужб большинства стран мира в борьбе с контрабандой опиатов из Афганистана, особенно важна для России и стран Центральной Азии, куда экспортируется значительная часть афганских наркотиков. Сведения об объёмах производства опия-сырца и извлекаемого из него конечного продукта – героина – достаточно достоверны, поскольку формируются на основе данных спутниковой разведки о посевах опийного мака, а также информации о зонах его культивирования, которую собирают специальные исследовательские группы в ходе наземных обследований афганских сельхозугодий. Очередной вышедший из печати 23 октября “Обзор производства опия в Афганистане в 2016 г.” содержит неутешительную информацию, поскольку в очередной раз констатирует ухудшение наркоситуации. Согласно опубликованным данным, производство опия в стране возросло в 2016 г. на 43 % по сравнению с 2015 г. и составило 4,8 тыс. т. против 3,3 тыс. т. Не исключена и возможность недооценки выращенного урожая, так как при проведении расчётов для ряда ориентированных на культивирование опийного мака провинций, где ситуация в плане безопасности сложная, использовались усреднённые показатели других провинций. Поскольку объём ежегодно производимого в Афганистане опия превышает годовые потребности мирового рынка, которые ориентировочно составляют около 4 тыс. т, избыток складируется до лучших времён на маршрутах контрабанды. В неурожайные годы поставки наркотиков опийной группы поддерживаются за счёт расходования накопленных ранее запасов опия, которые по очень приблизительным оценкам составляют примерно Плачевные итоги нынешнего сезона объясняются рядом факторов. Посевные площади опийного мака увеличились на 10 % (201 тыс. га в 2016 г. против 183 тыс. га в 2015 г.). Так, расположенная на севере страны провинция Джаузджан потеряла статус “свободной от посевов опийного мака”, который она имела с 2008 г., и её площади культивирования опийного мака составили 409 га. Как известно, Бюро по международным вопросам борьбы с наркотиками и обеспечению законности Госдепартамента США присуждают премии в размере до 1 млн дол. провинциям, получившим или сохранившим подобный статус, который присваивается, если опийный мак культивируется менее, чем на 100 га. Получатели премий определяются на основе данных о выращивании мака из ежегодного “Обзора производства опия в Афганистане”. На эти средства в провинциях разрабатываются и осуществляются проекты в области развития. В настоящее время наркокультура выращивается в 21 из 34 провинций Афганистана. Продолжает ухудшаться ситуация с мероприятиями по выявлению, предупреждению и ликвидации посевов наркосодержащих растений, поскольку правительственные отряды встречают всё более жёсткий отпор со стороны населения, что приводит порой даже к гибели сотрудников во время оперативно-профилактических операций. В этом году уничтожение опийного мака проводилось лишь в 7 афганских провинциях (в 2015 г. – 12-ти), причём искоренению посевов подверглись всего 355 га площадей, что является снижением более чем в 10 раз по сравнению с 2015 г. (3 760 га). Поскольку около 80 % жителей Афганистана живут за счёт сельского хозяйства, а выращивание опийного мака в разы доходнее, чем выращивание легальных сельскохозяйственных культур (по доходности опийный мак превышал пшеницу в 2010 г. в 6 раз, а в 2011 г. – в 11 раз), производство опия, несмотря на запреты, остаётся основной статьёй дохода значительного числа афганских семей. Но более важным фактором стала высокая по сравнению с предыдущими годами урожайность опийного мака с гектара, составившая в 2016 г. 23,8 кг, что на 30% больше, чем в 2015 г. – 18,3 кг. Этому способствовали более благоприятные погодные условия, а также отсутствие болезней и вредителей, которые прежде нередко поражали растения. Лидером наркопроизводства в стране пока остаётся южный регион (59 %), где только на провинцию Гильменд приходится почти 40 % засеваемых маком в Афганистане площадей. Однако, судя по динамике роста производства, южный регион, по всей видимости, может скоро уступить свои лидирующие позиции западному и северному. Особенно тревожит взрывной (на 324 %) рост производства наркотиков на севере Афганистана, непосредственно граничащем с государствами Центральной Азии. Так, в соседней с Таджикистаном провинции Бадахшан наблюдается постоянный рост площадей выращивания наркокультур с 200 га в 2008 г. до 6 298 га в 2016 г., т.е. почти в 32 раза за девять лет. В граничащей с Узбекистаном провинции Балх, потерявшей статус «свободной от посевов опийного мака» только в 2015 г., площадь возделывания мака выросла сразу почти в 10 раз (до 2 085 га). Но наибольшие трудности в 2017 г. ждут, по всей видимости, Туркмению, поскольку началось освоение наркодельцами соседней с ней провинции Джаузджан, а две другие приграничные провинции – Фарьяб (ещё в 2012 г. была свободной от посевов опийного мака) и Бадгиз – поражают темпами роста возделываемых площадей, составивших соответственно 2 983 га (увеличение на 152 %) и 35 234 га (увеличение на 184 %). В контексте вышеизложенного становится понятным, почему, выступая на презентации обзора, исполнительный директор УНП ООН Юрий Федотов заявил, что “… в Афганистане стали прилагать меньше усилий к борьбе с незаконным оборотом наркотиков и к решению связанных с этим проблем в сфере безопасности, здравоохранения и развития”.
|