Россияне смогут пользоваться госуслугами без документа о месте проживания

12.10.2013 14:57

Госдума на пленарном заседании в пятницу приняла в первом чтении правительственный законопроект, разрешающий гражданам не подтверждать регистрацию документально при обращении за услугами в органы муниципального и государственного управления.

Соответствующие поправки предусмотрены в федеральные законы "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" и "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Как отметила первый заместитель главы ФМС РФ Екатерина Егорова, данный "проект закона освобождает российских граждан от обязанностей предоставлять документ, удостоверяющий место жительства или регистрации, в случае, если они обращаются в муниципальные органы за той или иной государственной или муниципальной услугой".

Документом также определяется круг полномочных лиц, осуществляющих первичный прием от граждан соответствующих документов для передачи их в органы регистрационного учета.

Что же включает понятие "государственное и муниципальное управление"? Территория каждого государства разделена на административные единицы, которые учитываются при создании местного самоуправления. Нередко муниципальные образования создаются в границах административно-территориальных единиц. Однако независимо от того, совпадают или нет территориально эти явления, административно-территориальная единица и муниципальное образование – разные правовые понятия, и управляются они по-разному.

Население административно-территориальной единицы может управляться только назначенными сверху представителями государства. Например, округ в Москве – это административно-территориальная единица, возглавляемая назначенным префектом. Основой муниципального образования является определенная социально-территориальная общность людей – территориальный коллектив населения, он сам создает свои выборные органы, местное самоуправление. Создаваемые в пределах округа районы в Москве – это территориальные коллективы, они выбирают свои органы управления.

Концепция местного самоуправления исходит из того, что существуют разные виды публичной власти. Государственная власть РФ распространяется на всю территорию государства, государственная власть субъекта РФ – на его территорию. Местное самоуправление имеет локальный характер, оно автономно в пределах каждого муниципального образования в рамках его полномочий. Это власть коллектива населения в пределах определенной территории и в пределах полномочий, установленных конституцией и законом, публичная негосударственная власть. Она осуществляется гражданами непосредственно путем применения институтов прямой демократии и через избираемые органы (советы, мэры и др.).

Между тем предлагается наделить ФМС России полномочием по ведению базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан России по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а также по организации и ведению адресно-справочной работы.

Согласно Конституции РФ, все, кто законно находится на территории России, имеют право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом граждане России обязаны регистрироваться по месту жительства и пребывания, но отсутствие регистрации не влечет ограничения их прав и свобод. Однако гражданин может понести административную ответственность за отсутствие регистрации. Так, согласно статье 19.15 Кодекса об административных правонарушениях, проживание без регистрации наказывается штрафом от 1500 до 2500 рублей.

Регистрационный учет граждан по месту жительства и по месту пребывания ведет Федеральная миграционная служба. Если человек на время вселяется в жилое помещение, которое не является его постоянным местом жительства, то он обязан обратиться в органы ФМС и зарегистрироваться по месту пребывания. На это дается 90 дней, меньше 3 месяцев можно жить и без регистрации.

Регистрация по месту пребывания оформляется ФМС бесплатно.

Для получения регистрации необходимо предоставить паспорт, а также документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление собственника жилья, договор или любой другой документ, подтверждающий право пользования помещением). Также попросят написать заявление о регистрации по месту пребывания.

Можно отправить документы по почте. В данном случае потребуется копия паспорта, копия документа, являющегося основанием для вселения в помещение, а также заполненное заявление о регистрации с подписями самого гражданина и собственника жилья.

Необходимо также заполнить и отправить адресный листок прибытия.

< Предыдущая		Следующая >