|
Кто бы ни был следующим президентом, ему придется принимать непопулярные решения, пишет газета "Ведомости". Как вчера заявил замминистра финансов Сергей Шаталов, в бюджете 2011-2013 гг. не учтены многие расходы, но они «уже анонсированы — и прежде всего это оборонные расходы». За счет каких источников эти обязательства будут финансироваться, «пока непонятно», признался он.По словам сотрудников Минфина, "задачу подкинул президент, объявив в послании о создании новой высокотехнологичной мобильной армии, на что надо потратить 20 трлн за 10 лет". Теперь в Минфине обсуждают варианты поиска дополнительных доходов. Чтобы справиться с уже существующими высокими обязательствами, и так пришлось повышать со следующего года нагрузку — страховые взносы, НДПИ на газ и акцизы, напоминает Шаталов. «Тренд уже совершенно определился: мы вышли на траекторию повышения налогов», — говорит он.По мнению Шаталова, чтобы не сдерживать экономический рост, «разумнее повышать косвенные налоги — НДС, акцизы». Другой высокопоставленный чиновник ведомства уточняет, что это не основной сценарий, и сейчас обсуждается несколько «развилок послевыборного периода».Другой вариант — повышение пенсионного возраста. В Минфине уже есть «первые прикидки», рассказывает его сотрудник, это «самый простой и самый эффективный вариант». Еще один крупный источник доходов — отмена налоговых льгот, продолжает чиновник, мера может дать «даже больший эффект, чем повышение пенсионного возраста». Ранее министр финансов Алексей Кудрин говорил, что если отменить все льготы, то дефицита в размере 4,6% ВВП не было бы. Речи об отмене всех льгот не идет, говорит сотрудник Минфина — «только большей их части».Впрочем в Минфине посчитали, что столь радикальных мер можно избежать, если повысить НДПИ на газ и акцизов на табак и алкоголь. Если эти решения сочетать с повышением эффективности бюджетных расходов и увеличенными доходами от приватизации, то можно набрать требуемую сумму, сказал чиновник ведомства.Искать дополнительные источники доходов бюджета будут еще долго — «до президентских выборов», говорит высокопоставленный сотрудник Минфина. Но потом решение придется принимать, уверен он.Помощник президента Аркадий Дворкович считает, что увеличивать НДС не придется: «Источников допдоходов может быть много. Надо делать упор на повышение эффективности бюджетных расходов». В Минэкономразвития также против повышения НДС, говорит директор департамента Сергей Беляков. На бизнесе рост НДС скажется отрицательно, считает совладелец «Магнита» Сергей Галицкий, лучше убирать налоговые льготы и повышать пенсионный возраст. Вместе с НДС вырастет и стремление компаний уклониться от него, в итоге придется ужесточать, а не либерализовывать законодательство, полагает сотрудник металлургической компании. В Пенсионном фонде считают, что повышение пенсионного возраста не решает проблему дефицита. Если с 2012 г. начать увеличивать пенсионный возраст до 65 лет по полгода в год, ежегодная экономия не превысит 100 млрд руб. до 2020 г., а потом и вовсе исчезнет, подсчитали в ведомстве. При повышении пенсионного возраста увеличивается и период уплаты страховых взносов, т. е. обязательств перед будущими пенсионерами, из-за этого увеличится объем расходов, объясняли чиновники Минздравсоцразвития и ПФР. При текущей формуле индексации пенсий повышение возраста действительно эффекта не даст, говорит Владимир Назаров из Института Гайдара: «Все уйдет в рост пенсий». Однако формулу можно изменить, добавляет он.Повышение возраста — долгосрочная реформа, которая позволит не столько снизить дефицит, сколько не допустить его роста в условиях ухудшающейся демографии, указывает Евсей Гурвич из ЭЭГ: «И это не единственная мера, в которой нуждается пенсионная система, — нужно решать вопрос досрочных пенсий, возврата базовой пенсии только для малообеспеченных и т. д. Тогда есть надежда постепенно сократить трансферт из бюджета без ущерба для уровня пенсионного обеспечения».Все предлагаемые меры неоднозначны, считает руководитель Центра фискальной политики Галина Курляндская. Повышение пенсионного возраста вызовет социальные протесты, а НДС — недовольство предпринимателей, вырастут и цены, рассуждает она. Без реформы пенсионной системы не обойтись, говорит Гурвич: повышение налогов снизит инвестиционную привлекательность страны. Правительству не нужно брать на себя столько новых расходов, тогда и не придется принимать непопулярные решения, считает Курляндская.Подробнее см.: Выбор следующего президента
источник: |
