Одним из важнейших вопросов, которые российские законодатели обсудили в минувшую весеннюю сессию, стал президентский пакет антирейдерских поправок в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ. Документ был одобрен обеими палатами парламента, подписан главой государства и фактически вступил в силу. Чтобы понять, как президентские поправки будут бороться с незаконными захватами имущества, нужно выяснить, каков принцип действия рейдеров.

Самый главный элемент, который присутствует практически в каждой рейдерской атаке, это незаконное внесение изменений в единый российский реестр акционеров и юридических лиц. На основании подложных документов или за взятку злоумышленники в тайне от реального владельца бизнеса перерегистрируют его предприятие на подставное лицо.  "Международное бюро расследований" предоставляет не только защиту от рейдерских атак, но широкий спектр услуг в отрасли экономической безопасности предприятий, включительно поиск должников и мошенников.

Далее уже возможны различные варианты развития событий: от физического захвата, когда люди в масках и с оружием в прямом смысле слова захватывают здание предприятия, а приехавшим правоохранителям показывают документы на собственность, и, заканчивая полностью скрытой операцией, когда реальный собственник узнает о том, что его бизнес уже давно ликвидирован или принадлежит совершенно другим людям, подавая очередную налоговую декларацию.

Согласно прежним законам рейдеров осудить было практически невозможно: для этого необходимо было доказать всю цепочку и изначальный умысел конкретных лиц. Президентские же поправки дают возможность считать законченным составом преступления каждый из этапов захвата. В документе четко прописано, что ответственность последует за фальсификацию решения общего собрания акционеров, за внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений, за подделку единого государственного реестра юридических лиц, владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета.

Подробнее об этих нововведениях рассказал зампред комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Андрей Назаров. По его словам, поправки позволяют, во-первых, пресекать рейдерские атаки на корню, в самом начале преступной цепи, во-вторых, наказывать должностных лиц, которые были лишь звеньями цепи в манипуляциях по захвату чужого имущества. "Изменения в законодательные акты, принятые по инициативе президента, направлены на то, чтобы борьба с рейдерством носила более реальный характер. Раньше сложность заключалась в том, что нужно было доказать всю схему: составом преступления считалась лишь вся цепь махинаций и изначальный умысел конкретных лиц. Тем временем, умысел чиновника, имеющего доступ к реестру или обладателя других исключительных прав, было очень сложно доказать: он всегда мог оправдаться тем, что якобы не знал о будущих последствиях, не знал, что имущество перейдет в чужие руки. Сейчас по инициативе президента, все эти действия трактуются, как законченный состав преступления. Кто-то внес незаконно изменения в реестр – он подпадает под ответственность и будет наказан по всей строгости уголовного закона. Все этапы теперь разбиты на отдельные самостоятельные составы преступления, потому что теперь достаточно легко доказать, каждое незаконное вмешательство", - рассказывает депутат.

Парламентарий также отмечает, что кроме непосредственно этих поправок в весеннюю сессию были приняты и другие нормативные акты, одной из целей которых стала борьба с рейдерством. В частности, это президентский закон о гуманизации судопроизводства, согласно которому людей, обвиняемых в экономических преступлениях, не связанных с насилием, нельзя арестовывать. "Арест предпринимателя, когда его вина судом в общем-то еще не доказана, дает возможность рейдерам захватить его бизнес. Можно сказать, что инициация ареста бизнесмена по надуманному уголовному делу – это один из пунктов рейдерского плана. Пока бизнесмен сидит в СИЗО, спокойно оформляются все необходимые документы, вносятся определенные изменения. Это так называемая схема "черного" рейдерства", - поясняет Назаров.

Это, говоря о борьбе с рейдерством, также пояснил председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. Однако, по его мнению, несмотря на свежесть этого закона, уже встречаются случаи, когда его пытаются игнорировать и способствует этому коррупция: "Рейдерство – это выстроенная система, которая подразумевает под собой устойчивые коррупционные связи, причем связи межведомственные. Сейчас начинают использовать 159 статью, в которой написано, что человек, обвиняемый в рамках предпринимательской деятельности, не заключается под стражу. Но аресты все равно продолжаются, а объясняют их тем, что якобы обвинения не укладывается исключительно в рамки предпринимательской деятельности".

Кроме того, эксперт указывает и на случаи, когда судебные чиновники, угрожая бюрократической волокитой, вынуждают дать им взятку, чтобы освободить из-под стражи человек, обвиняемого по экономической статье. "Есть случаи, когда люди, находящиеся под стражей за незаконное предпринимательство или незаконную банковскую деятельность, не могли выйти на свободу без взятки. Потому что законно это сделать не получалось: искусственно создавалась очередь, а задержку объясняли необходимость сбора огромного количества подписей и прочего. Но, тем не менее, это свидетельствует об эффективность поправок, они вынудили преступников искать новые обходные пути", - находит и в этом плюсы господин Кабанов.

Свой взгляд на антирейдерские законодательные поправки высказал ER.RU председатель комитета Госдумы РФ по собственности Виктор Плескачевский, который давно занимается этой темой. По словам депутата, поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, конечно, нужны, но необходимо работать и в других направлениях, в частности, решать вопросы материального права. Плескачевский четко обозначил несколько пунктов, которые, по его мнению, необходимо дополнительно проработать, чтобы "завершить картину". Необходимо изменить законодательство в сфере рынка ценных бумаг и акционерных обществ, дать четкое определение реестру, потому что в России ценные бумаги нематериальны, и акции в Германии и у нас - это две разные вещи. Причем, по словам депутата, это определение уже разработано комитетом по собственности при участии Минэкономразвития, ФСБ и других профильных ведомств.

Кроме того, нужно создать особый договор на ведение реестра, а не использовать, как сейчас, обычный договор на оказание услуг, который не предусматривает никакой дополнительной ответственности для реестродержателя. Очень важно и усилить ответственность держателей реестра, регламентировать поведение административных и правовых органов власти, определить границы их компетенции. Причем на последний пункт Плескачевский обращает особое внимание: "Много таких случаев, когда по решению следствия и прокуратуры реестр изымался, переписывался и прочее. При этом все понимают, что в таких случаях нарушается и общественный интерес, и законность, и законное право на собственность, но, тем не менее, это происходит". Сейчас, по словам депутата, любой чиновник из налоговой службы или милиции может затребовать из реестра любую информацию, даже ту, что не входит в их компетенцию, и это используют рейдеры.

О том, что законодательную базу по борьбе с рейдерством нужно дорабатывать говорит также председатель Национального антикоррупционного комитета. Однако он подошел к этому вопросу с другой стороны: "Незаконный захват собственности осуществляется не только в отношении бизнесменов. Бывает захват собственности граждан: их квартир, земельных участков. Вот в этой части мы пока не видим серьезных подвижек. Но это повод для развития и то, что поправки приняты – это первый и очень серьезный шаг. Обязательно нужно учитывать коррупционные практики, негативные практики правоприменения. За год можно провести анализ ситуации и продумать дополнительные изменения, которые в еще большей степени ограничат применение негативных явлений".

Как и председатель комитета Госдумы РФ по собственности, Кабанов считает необходимым усиливать ответственность сотрудников правоохранительных органов за участие в рейдерских захватах. Однако, как он отмечает, пока что происходит обратное. "На сегодняшний день активно лоббируются поправки, начиная от административного кодекса, о защите от ответственности милиционеров. Это ведь неправильно: человек, защищающий закон, имея гарантии и полномочия, сам должен жестко отвечать по закону, жестче, чем просто гражданские лица. Вопрос о замене наказания в виде лишения свободы за взятки штрафами – это правильная позиция, но она не должна касаться людей в погонах, потому что они отвечают за безопасность", - негодует эксперт.

По словам депутата Назарова, сейчас "идет подготовка поправок, которые будут усиливать ответственность правоохранительных органов за вмешательство в документацию по собственности, участие в рейдерском захвате. Служба в органах в таких случаях будет квалифицироваться как отягчающее обстоятельство". Однако, Кабанов обозначает еще одно направление по борьбе с рейдерством, которое необходимо доработать – это продолжение судейской реформы. По его словам, случаи давления судей на участников процессов не редкость. "Я сам лично видел такие вещи, когда судья обращается к одной из сторон и заявляет, ну я же вам говорила вчера, принесите документы. А как она могла говорить это вчера? Вчера вообще заседания не было. А она даже не стесняется. Чтобы пресекать такие вещи нужны четкие механизмы", - убежден глава антикоррупционного комитета.