Премьер-министр России Дмитрий Медведев 20 июня подписал постановление Правительства РФ, которое позволит студентам из России оплачивать свою учебу в иностранных вузах за счет российского госбюджета. В тот же день премьер-министр РФ подписал и распоряжение с перечнем иностранных вузов, учеба в которых для граждан России будет оплачена нашим государством.

Постановление №568 от 20.06.2014 г. называется длинно: «О мерах по социальной поддержке граждан Российской Федерации, самостоятельно поступивших в ведущие иностранные образовательные организации и обучающихся в них по специальностям и направлениям подготовки, качество обучения по которым соответствует лучшим мировым стандартам, и по обеспечению их трудоустройства в организации, зарегистрированные на территории Российской Федерации, в соответствии с полученной квалификацией».

Распоряжение №1094-р от 20.06.2014 г. имеет более короткое название: «Об утверждении перечня иностранных образовательных организаций в целях социальной поддержки российских граждан, самостоятельно поступивших в них».

Оба документа подготовлены Минобрнауки России во исполнение Указа Президента России от 28 декабря 2013 года №967 «О мерах по укреплению кадрового потенциала Российской Федерации» (подпункт «а» пункта 3), сообщает сайт Правительства РФ.

Первый документ утверждает размер и порядок предоставления российским студентам ежегодных грантов для учебы за границей. Суть его такова: бюджет России выделяет в качестве грантовой поддержки 4,41 миллиарда рублей на три года с 2014-го по 2016-й, поровну на каждый год – по 1,47 миллиарда рублей. Размер гранта для каждого участника программы рассчитывается, исходя из суммы его расходов на один год обучения, и не может превышать 1381800 рублей на одного участника программы грантовой поддержки. Этот максимум поддержки соответствует примерно 40 600 долларов США или 23 890 британских фунтов (£).

Для сравнения: год обучения в аспирантуре британского Кембриджского университета (он входит в перечень) иностранному медику клинической специальности сейчас обходится в 39 378 британских фунтов (2014–2015 учебный год). Это самая высокая стоимость обучения для Кембриджского университета. Аспирантура по естественно-научной специальности и подготовка ученой степени в инженерных науках в Кембридже стоят дешевле – £ 19 671. Ординатура по клинической медицине – £ 23 649, магистратура по химии – £ 22 776, по физике – £ 21 831. Год проживания в Кебридже на сайте университета оценивается в £ 8 150.

Год обучения в клинической ординатуре студента-медика в американском Гарвардском университете стоит 54 200 долларов, плюс расходы на проживание, включая медицинскую страховку, – еще $ 25 000 –27 000.

Деньги программы грантовой господдержки, утвержденной правительством России, предназначены минимум для 1500 российских граждан, которые самостоятельно поступили в магистратуру, аспирантуру или ординатуру иностранных вузов из утвержденного Дмитрием Медведевым перечня. Самостоятельно – значит, не по программе студенческого обмена. Не предусмотрена такая финансовая господдержка и для тех, кто учится в российском и иностранном вузе одновременно.

Деньги можно тратить только проезд к месту учебы и обратно, на медицинскую страховку, проживание, питание, приобретение учебной и научной литературы, оплату комиссии банка за услуги по перечислению средств.

Эти деньги Россия отдает своим студентам не безвозмездно. Потраченные на обучение за рубежом средства специалисты обязаны будут отработать в России. Причем не более десяти процентов специалистов, получивших высшее образование при поддержке этой программы, смогут остаться работать в Москве и С.-Петербурге. Большинство подготовленных в лучших иностранных вузах российских физиков, математиков, химиков, биологов, медиков, инженеров, геологов, педагогов, экономистов, строителей, архитекторов и профессиональных управленцев отправятся на три года работы по специальности во все российские города и веси, особенно расположенные на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Перечень организаций-работодателей, которые должны трудоустроить этих специалистов в течение трех месяцев после завершения обучения за рубежом, будет утверждать Наблюдательный совет программы. К организациям-работодателям относятся российские вузы, научные и медицинские организации, организации социальной сферы, высокотехнологичные компании, зарегистрированные в России и работающие не менее трех лет.

Если обученные на чужбине за государственный счет россияне откажутся работать в России, они обязаны будут в течение 60 календарных дней полностью вернуть государству потраченные на них деньги, да еще уплатить штраф в размере удвоенного освоенного гранта. Если откажутся возвращать, средства с них взыщут в судебном порядке.

В перечень иностранных вузов, где гражданам России можно обучаться при финансовой поддержке родного государства, вошли избранные классические и технические университеты Австралии, Австрии, Бельгии, Бразилии, Великобритании и Северной Ирландии, Германии, Дании, Израиля, Ирландии, Испании, Италии, Канады, Голландии, Новой Зеландии, Норвегии, Сингапура, США, Финляндии, Франции, Швейцарии, Швеции, Кореи, Японии, Китая (включая Тайвань и Гонконг) и ЮАР. Кроме университетов, в перечень попали два медицинских центра США: Детский научный госпиталь Св. Иуды университета Джона Хопкинса и Мемориальный онкологический центр имени Слоуна-Кеттеринга.

Как объясняет сайт Правительства РФ, «в утверждённый перечень включены иностранные образовательные организации, которые входили или входят в одну из первых 300 позиций академического рейтинга университетов мира (Academic Ranking of World Universities), всемирного рейтинга университетов (QS World University Rankings) и рейтинга университетов мира по версии «Таймс» (The Times Higher Education World University Rankings) одновременно, а также специализированные иностранные образовательные организации, реализующие образовательные программы по специальностям и направлениям подготовки в области медицины и здравоохранения, рекомендованные Минздравом России».

Для каждого университета перечислены специальности и направления подготовки – лишь эти специальности обучения будут финансироваться госбюджетом для студентов из России. Речь идет о естественных и инженерных науках, медицине, науках о Земле, педагогике, экономике и управлении.

Участников программы будут отбирать по конкурсу. Критерии отбора таковы:

1) претендент на грант должен иметь опыт работы по полученной в вузе специальности в научной, медицинской организации, организации социальной сферы, высокотехнологичной компании, зарегистрированной на территории Российской Федерации;

2) претендент на грант должен иметь публикации по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Scopus или в базе данных «Сеть науки» (Web of Science);

3) претендент на грант должен уже учиться иностранном вузе из утвержденного Правительством РФ перечня по обозначенной там специальности с длительностью обучения больше одного года, при этом он должен самостоятельно оплатить определенный период обучения. Заявку претендент на грант может подать на оставшийся период обучения, не превышающий двух лет.

Как все должно происходить?

Человек самостоятельно поступил, скажем, в Калифорнийский университет и проучился там более года в магистратуре, ординатуре или аспирантуре. Он учится на стипендию, полученную от зарубежного фонда, или на образовательный кредит иностранного банка, который должен будет вернуть, закончив обучение. За это время он встал в электронную очередь на сайте программы господдержки в России, выдержал конкурс в этой очереди и получил грант на продолжение своего образования. Грант потратил, образование получил, овладел современными технологиями.

За это время в России Наблюдательный совет программы сформировал перечень работодателей из российской глубинки, которые дали заявку на трудоустройство специалистов, выученных при помощи государства за рубежом. Специалиста из Калифорнии государство посылает на работу, предположим, в Читу. Специалист покорно едет в Читу, работает там три года, делясь со страной своими современными знаниями, а дальше решает, остаться или уезжать. Потому что зарплата в Чите должна быть такой, чтобы он мог выплачивать кредит иностранному банку, кормить семью и организовывать ей досуг на калифорнийском уровне.

Как все происходит на данный момент?

Программа грантов рассчитана на три года: 2014-й, 2015-й, 2016-й. То есть каждый год государство обязывается раздавать по 1,47 миллиарда рублей на гранты для магистрантов, ординаторов и аспирантов. 2014-й год уже идет вовсю, дошел до половины, а программа финансирования грантов еще и не начала действовать, потому что ни студенты с аспирантами, ни работодатели о ней ничего не знают, а организаторы даже не приступили к ее реализации.

Хорошо, если к концу 2015-го года гранты получат хоть несколько участников, согласившись в ближайшем будущем вернуться в Россию.

Как все, скорее всего, будет происходить?

Человек учится в Гарвардском университете, он получил грант от России с обязательством отработать три года в Чите. Человек учится и думает, как ему не ехать в Читу.

Вариант первый: он остается в США и не возвращает грант, имея в виду неразбериху в госорганах, неповоротливость бюрократов и российской судебной системы (то ли ишак сдохнет, то ли падишах скончается).

Вариант второй: формально он едет в Читу, а через неделю оказывается в С.-Петербурге или в Москве. Потому что правила трудоустройства по программе грантовой поддержки разрешают менять работу два раза в течение трех лет.

Вариант третий: человек становится супругом гражданина иностранного государства, не едет в Читу и не возвращает российскому государству полученный от него грант, применяя пункт об обстоятельствах непреодолимой силы. Он же выпускник Гарварда...

Вариант четвертый: гражданин, который учится в Калифорнийском университете, происходит из семьи высокопоставленного чиновника или достаточно состоятельного человека. Он и не думает ехать в Читу, потому что родитель заранее организовал ему прямое попадание в десять процентов, которые могут остаться в Москве или С.-Петербурге. Так что он может даже не выезжать из США.

Вопрос: предусмотрели ли авторы программы грантов эти варианты? Из текста двух упомянутых документов положительного ответа на него не следует. Так что пока получается, что наше государство свои 4,41 миллиарда рублей потратит не на возврат в Россию подготовленных за границей полутора тысяч суперпрофессионалов, а просто выдаст эти 130 миллионов долларов в качестве дотаций зарубежной науке, обделив отечественную.

• В системе охраны Белого дома выявлены серьезные бреши
• В Астане прошел российско-казахстанский бизнес-форум
• Работа для студента: с чего начинается поиск?
• Недорогие грунтовые металлоискатели для студентов и частных поисковиков
• У министра связи Николая Никифорова швейцарские часы